2023年11月4日，山東省市場監督管理局印發《關于加強連鎖食品銷售企業食品安全監督管理的指導意見》（以下簡稱“《意見》”），自2024年1月1日起實施。現就《意見》相關內容解讀如下：

一、有關背景

（一）回應監管需要。連鎖食品銷售企業是群眾食品消費的重要渠道，覆蓋面廣、食品品種多、交易量大并且品牌效應明顯。目前一些企業的食品安全問題，反映出在食品安全管理上還存在薄弱環節和風險隱患。

（二）落實監管要求。《食品經營許可和備案管理辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，以及市場監管總局《關于加強連鎖食品經營企業食品安全監管的通知》，為規范連鎖食品銷售企業食品安全提供明確要求。

（三）固化經驗探索。我省對連鎖食品銷售企業不斷監管進行探索，具有操作的可行性和結果的有效性，應予以總結、提煉，并固定下來，以便進一步強化監管。

二、基本原則

制定《意見》，以食品安全“四個最嚴”要求為根本遵循，旨在規范連鎖食品銷售企業依法落實食品安全主體責任，促進企業健康發展，推動有效監管。一是進一步明確企業總部責任；二是健全企業全鏈條風險管理機制；三是優化食品安全監管措施。

三、主要內容

《意見》共二十二條，主要包括以下五個方面內容：

（一）明確適用主體范圍。《意見》規定了連鎖食品銷售企業總部與門店的定義，以及適用主體的范圍。同時規定，連鎖食品銷售企業對加盟門店的管理可以參照《意見》執行。

（二）提出總部管理要求。《意見》規定，連鎖食品銷售企業總部應當建立食品安全自查等制度，對食品安全狀況定期開展自查，將配送中心、門店等納入自查范圍，并建立統一的食品供貨商管理機制。

（三）明確相關人員責任。《意見》進一步明確企業主要負責人對本企業食品安全工作全面負責。要求總部應當設立或者明確承擔食品安全管理職責的機構，配備食品安全總監和食品安全員，加強對食品從業人員的培訓。

（四）加強全過程管理。從建立執行制度機制層面，要求企業從建立食品安全風險管控機制、食品安全追溯管理、全程溫度控制等方面，建立健全從總部到門店的全過程風險控制體系。

（五）完善相應監管措施。《意見》對市場監管部門實施體系檢查、開展食品安全管理人員監督抽查考核、企業食品安全信用檔案，以及建立跨區域監管信息通報制度等監管措施，作出進一步詳細規定。

四、保障措施

一是抓好宣傳培訓。重點對連鎖食品銷售企業主要負責人、食品安全管理人員開展培訓。

二是準確把握要點。指導企業將《意見》要求納入對從業人員培訓內容，并開展監督抽查考核。

三是加強監督檢查。市場監管部門將對企業食品安全自查、食品安全管理人員配備和履職、建立并落實風險管控機制情況進行重點檢查。