全國第一個動態(tài)管理清單，推動食用農(nóng)產(chǎn)品由階段整治向長效治理轉(zhuǎn)變。
市食藥安辦于2021年會同市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等部門，聯(lián)合開展了為期2年的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理工作，取得了明顯成效。截至2022年底，本市市場銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品評價性抽檢合格率為99.12%，較整治前上升了5.55個百分點。
為了推動階段整治向長效治理轉(zhuǎn)變，市食藥安辦會同市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門固化、優(yōu)化綜合治理工作的好做法，于2023年3月出臺《重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法》，對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品實施動態(tài)清單管理，將風險較高、問題較多的食用農(nóng)產(chǎn)品列入《重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單》，進行動態(tài)監(jiān)管、綜合治理。
這是全國第一個專門就重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品開展跨部門動態(tài)清單式綜合治理的系統(tǒng)性工作制度，把問題導向與風險管理結(jié)合，聚焦風險較高的食用農(nóng)產(chǎn)品，強化部門協(xié)同，整合監(jiān)管資源，開展綜合治理，實現(xiàn)科學、精準、動態(tài)治理，也是全面落實食品安全“四個最嚴”要求的具體舉措。
上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評價性抽檢合格率＜98％，納入“清單”重點監(jiān)管。
根據(jù)《重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法》規(guī)定，《清單》實行動態(tài)調(diào)整，對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品實行重點監(jiān)管。每年根據(jù)實際情況進行調(diào)整，對上一年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率≥5％或者評價性抽檢合格率＜98％或者引發(fā)敏感、重大、特別重大等輿情事件的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上應(yīng)納入《清單》，與年度重點工作同步編制、同步推進、同步檢查。對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當作為日常監(jiān)督檢查重點，并加大追溯、抽檢等力度；在對重大活動保障、中小學校（含幼托機構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時，要求相關(guān)單位嚴格做好已列入《清單》食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。
如列入2023年《清單》的豇豆、生姜、鳊魚、黃鱔、鯽魚等5種食用農(nóng)產(chǎn)品整治后年度監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％且評價性抽檢合格率≥98％的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，原則上移出《清單》。
從“源頭”入手，多部門聯(lián)合治理列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品。
針對食用農(nóng)產(chǎn)品品種多、環(huán)節(jié)多、鏈條長、流通渠道復(fù)雜的特點，市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等將針對列入《清單》的5種食用農(nóng)產(chǎn)品確定整治目標、責任單位、整治時限、整治措施并予以落實，確保從“田頭到餐桌”的食品安全。
整治工作中，市場監(jiān)管部門將聚焦轄區(qū)重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強日常監(jiān)督檢查，督促相關(guān)主體落實好主體責任；聚焦安全意識相對淡薄、安全管理能力相對較弱的主體，建檔納管，加大培訓力度；聚焦多發(fā)的不合格項目，加大監(jiān)督抽檢和快速檢測力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。同時，要分析不合格問題的原因，指導生產(chǎn)經(jīng)營主體排查隱患，提高風險管控能力。
同時，進一步加強部門協(xié)同，推進“源頭”治理，著力于從源頭上化解風險。完善“一批發(fā)市場一方案”，落實批發(fā)市場管理方食品安全主體責任；推進“場場對接”工作機制，實施外埠供應(yīng)商優(yōu)化質(zhì)量安全管理行動，確保優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品入滬；推動本地擴產(chǎn)擴容行動，提高優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。實施食品安全信息追溯，完善跨區(qū)域、跨部門風險預(yù)警交流和數(shù)據(jù)共享機制，推進數(shù)字賦能。
