7部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
《規(guī)劃》提出，到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升;農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控;農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
《規(guī)劃》分別從土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個方面設(shè)置了8項(xiàng)具體指標(biāo)。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水國控點(diǎn)位V類水比例保持在25%左右，“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量減少，農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量新增8萬個，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%等。
據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告《2021-2026年土壤修復(fù)行業(yè)競爭格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》分析
土壤修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀分析
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已完成風(fēng)險(xiǎn)評估并確認(rèn)需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的地塊有550多塊，其中已完成風(fēng)險(xiǎn)管控或者修復(fù)的地塊460多塊。中國土壤修復(fù)行業(yè)最為熱門的是污染場地修復(fù)，由于城市范圍的擴(kuò)容，以前的工礦企業(yè)用地逐步變成了城鎮(zhèn)建設(shè)用地，但工礦企業(yè)用地當(dāng)年遺留的污染亟待治理，場地修復(fù)成為行業(yè)焦點(diǎn)。而耕地修復(fù)市場隨著國家對確保耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量的重視逐步落實(shí)，也開始壯大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，污染類型以無機(jī)型為主，主要無機(jī)污染物有鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳，超標(biāo)率分別為7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。從分類型土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率來看，其中耕地、林地、草地、未利用地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%與11.4%。其中耕地土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率最高。
當(dāng)前來看，我國土壤修復(fù)行業(yè)正處于行業(yè)的起步階段，行業(yè)投入資金占GDP比例較小，我國土壤修復(fù)行業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。近年來我國土壤修復(fù)行業(yè)政策頻出，基于土壤污染防治工作的復(fù)雜性，土壤污染本身具有滯后性強(qiáng)、地域差別大、治理困難、周期較長等特點(diǎn)，此外，現(xiàn)有土壤治理商業(yè)模式包括污染方付費(fèi)模式、受益方付費(fèi)模式和財(cái)政直接出資模式，均存在污染責(zé)任人無法確認(rèn)或資金困難等問題，嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展，亟需系統(tǒng)性的法律制度建設(shè)。
土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展前景分析
土壤修復(fù)市場仍將呈現(xiàn)龍頭企業(yè)全國布局大項(xiàng)目、地方企業(yè)合作完成中小項(xiàng)目的局面。由于技術(shù)約束相對較少，現(xiàn)階段的市場拓展能力至關(guān)重要，而企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)、綜合技術(shù)能力、資金是市場能力的重要支撐。從長期來看，土壤環(huán)境監(jiān)管要求將進(jìn)一步加嚴(yán)，龍頭企業(yè)憑借優(yōu)勢將進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額;具備專有技術(shù)或設(shè)備提供能力的中小型企業(yè)也將在市場中占據(jù)一席之地。
我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將呈指數(shù)級增長，到2023年我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過15000億元，其中礦區(qū)土壤修復(fù)市場將有望超過768億元。近五年我國土壤修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模顯著增加，且主要集中在長三角地區(qū)和珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);雖然土壤修復(fù)行業(yè)集中度較高，但壟斷程度呈現(xiàn)遞減趨勢，中小市場占比逐漸提升。因此，在社會環(huán)保意識不斷提高的背景下，土壤修復(fù)行業(yè)在“十四五”期間將向著“百家爭鳴、百花齊放”的方向蓬勃發(fā)展。
