我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的三超現(xiàn)象及亂取費、亂攤派、亂擠占成本的三亂現(xiàn)象十分嚴重，導(dǎo)致投資規(guī)模失控、工程造價失真，嚴重影響投資效益的提高。這類問題的存在，雖然原因很多，然而，沒有認真抓好工程造價管理這一環(huán)節(jié)是主要原因。

從我國現(xiàn)存的造價管理體制上看，目前工程造價管理只重視工程造價的審核，忽視了工程造價過程的成本控制，在招標階段進行了一個預(yù)算，在工程竣工之后又反映了一個結(jié)算，無法對整個工程進行實時的監(jiān)控。現(xiàn)有的工程造價管理方法是一種事后核算型造價管理方式，只注重對已發(fā)生的建筑工程成本進行審核，把造價管理的重點放在造價發(fā)生之后，而不是在造價發(fā)生的全過程中，失去了對整個造價的控制作用和意義。

現(xiàn)在大多數(shù)從事工程造價管理的工作人員都意識到了這一點，但由于管理方法落后，缺乏有效的管理工具，所以想到但又做不到。實際遇到的種種因素就造成了長期困擾建筑領(lǐng)域的三超現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算），這種現(xiàn)象很難確定具體的責任人員，結(jié)果往往是超投資既成事實，只能實報實銷，使工程造價一漲再漲，造成國家、集體、個人資源地大量流失。究其根本，是由于缺乏一種行之有效的成本控制手段所導(dǎo)致。