招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效、最直接的手段，更是縣域發(fā)展的后勁所在。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)縣級(jí)單元眾多，長(zhǎng)期以來(lái)，雙城圈內(nèi)縣與縣之間在資源、要素、區(qū)位、政策等方面雖各有千秋，但招商工作中所面臨的問(wèn)題和考驗(yàn)卻有共通之處。
大竹作為四川東向出川的動(dòng)脈竇、達(dá)州融入重慶的橋頭堡，位于渝廣達(dá)經(jīng)濟(jì)主軸，是雙城圈北翼振興重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。大竹系川陜革命老區(qū)縣和內(nèi)陸丘區(qū)縣，在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商政策、要素保障等方面不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是面對(duì)發(fā)展“被虹吸”、競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化等現(xiàn)實(shí)因素，一定程度上導(dǎo)致招商項(xiàng)目體量偏小、質(zhì)量偏低，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的中低端，缺乏引領(lǐng)型、龍頭型的大企業(yè)，更多地依靠承接?xùn)|部沿海地區(qū)和成渝先進(jìn)地區(qū)要素溢出和產(chǎn)業(yè)配套。這些既是大竹招商引資存在的客觀(guān)掣肘，也是內(nèi)陸丘區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，如何乘著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的東風(fēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搶灘登陸、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)搶先成勢(shì)，是我們面臨的重大機(jī)遇和時(shí)代課題。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)政策利好和小縣城招商實(shí)踐，我們有如下思考：
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，著力破除招商內(nèi)卷。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，城市與城市之間的競(jìng)合態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，很多地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致招商引資變搶商搶資，先進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，商情商源加速聚集，欠發(fā)達(dá)地區(qū)全力出擊，但招商效果差強(qiáng)人意。大竹毗鄰重慶，在交通區(qū)位、惠企政策、要素保障等方面，與重慶地區(qū)存在較大差距，面臨著嚴(yán)重的招商內(nèi)卷壓力。對(duì)此，應(yīng)堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，把融入成渝、配套重慶作為產(chǎn)業(yè)招商主攻方向。下一步我們將進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作，著力完善招商同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)同發(fā)展、園區(qū)同建設(shè)、財(cái)稅同分享、人才同培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)同發(fā)展六同機(jī)制，協(xié)同打造飛地園區(qū)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引育，著力推動(dòng)集群延鏈。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，通常情況下一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的培育過(guò)程。有的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且驗(yàn)橐M(jìn)或培育了引領(lǐng)型的龍頭企業(yè)，其相應(yīng)的中下游配套企業(yè)跟著入駐;有的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且驗(yàn)榕嘤姸嘀行⌒推髽I(yè)集群而形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)于大竹而言，面臨“地下缺資源、地面缺龍頭、產(chǎn)業(yè)缺鏈條、產(chǎn)品缺創(chuàng)新”四缺難題。為破解這一難題，我們建立了相應(yīng)招商機(jī)制，搭建“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的鏈長(zhǎng)招商機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變。下一步，我們將搶抓東部沿海企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)搬遷機(jī)遇，緊緊圍繞電子信息和大數(shù)據(jù)、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈、做優(yōu)創(chuàng)新鏈，加快培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，著力完善要素供給。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)縣域開(kāi)放合作的主陣地集中在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和產(chǎn)業(yè)資源逐漸成為招商引資的重要依托，以商招商、平臺(tái)招商逐漸成為主導(dǎo)。2017年全省第二個(gè)川渝合作示范園區(qū)落戶(hù)大竹，大竹堅(jiān)持抓平臺(tái)、活機(jī)制、強(qiáng)主體，扎實(shí)抓好省級(jí)大竹經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝合作示范園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三大平臺(tái)”建設(shè)。下一步，我們將緊扣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)目標(biāo)，拓展經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，堅(jiān)持緊貼企業(yè)需求、聚焦要素改革，推動(dòng)要素跟著項(xiàng)目走，全力打造區(qū)域內(nèi)要素成本洼地。
強(qiáng)化服務(wù)保障，著力提升環(huán)境質(zhì)量。一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接影響甚至決定招商引資的成敗。可以說(shuō)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。我們將始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，不斷強(qiáng)化行政效能建設(shè)。下一步，將緊扣建設(shè)“川東北渝東北區(qū)域最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，鮮明“重執(zhí)行、創(chuàng)一流”工作取向，堅(jiān)持行政審批做“減法”，減環(huán)節(jié)、減程序、減時(shí)限;優(yōu)化服務(wù)做“加法”，構(gòu)建親清政商關(guān)系;政策扶持做“乘法”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，讓企業(yè)發(fā)展得舒心、省心、安心。